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“小县域”实现“大治理”——潼关县创新社会治理的履历与启示
2022-06-10 11:07
本文摘要:“要把维护国家政治宁静放在第一位,继续推进扫黑除恶专项斗争,着力推进市域社会治理现代化试点,努力建设更高水平的平安中国、法治中国。”党的十八大以来,习近平总书记对平安中国建设作出一系列重要指示。

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“要把维护国家政治宁静放在第一位,继续推进扫黑除恶专项斗争,着力推进市域社会治理现代化试点,努力建设更高水平的平安中国、法治中国。”党的十八大以来,习近平总书记对平安中国建设作出一系列重要指示。

近年来,潼关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化“平安潼关”建设为抓手,以破解社会治理难题防范化解矛盾风险为主线,以镇村综治维稳信访中心规范化建设为依托,坚持问题导向,落实部门羁系责任、企业主体责,全县出现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满足”的良好局势,书写了新时代平安建设的“潼关答卷”。一、基本情况分析潼关县总面积526平方公里,下辖6个镇,人口16万。

地处秦、晋、豫三省接壤,流感人口多、治理难度大、社情庞大;加上潼关向来为兵家必争之地,又是黄金生产重镇,由于历史原因一度“乱”名在外,2003至2005年一连三年民众宁静感位居全省后十名,之后恒久位列全省下游。群众“信闹不信理,信访不信法,信上不信下”的错误看法依然盛行,封门堵路、缠访闹访时有发生,毒品违法、阻工现象等问题在一定规模内依然存在。

这些严重影响了潼关的对外形象,制约了经济社会生长。近年来,潼关县在县委、县政府的坚强向导下,在各乡镇、各单元的支持配合下,宽大政法干警的不懈努力,全县治安、刑事、伤害案件逐年显着下降,民众宁静感逐年显著提升。2018、2019一连两年荣获全省“平安建设先进县”称呼,2017、2018、2019一连三年被评为全省信访事情先进县, 2019年度被表彰为“全国信访事情‘三无’县”。

二、主要措施及成效历届县委、县政府都高度重视综治事情,牢靠树立“抓综治、保稳定、促生长”的政治责任,把增强综治事情作为促进经济社会生长,增强执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程。(一)提高站位,扛稳平安建设第一责任一是高位推动。建立了县委书记为组长,县长、县委副书记为副组长的平安建设向导小组,出台了《建设更高水平平安潼关实施意见》,构建了“大平安”事情体系;坚持把综治事情列入县域生长总体计划,与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核。

二是强化保障。出台了《平安建设实施方案》和《考核赏罚措施》,层层签订目的责任书,做到目的明确,责任到人,按岗定责,分类落实;把平安建设作为经济社会生长的主战场之一,在人、财、物等方面统筹谋划、全力支持,把37位政治站位高、事情能力强的同志调整充实到政法机关向导岗位,将各项政法事情经费全额列入财政预算,全部足额拨付到位,保障了平安建设事情的顺利开展。三是营造气氛。在全县城区、乡村制作立体宣传牌,刷写墙体口号;在县电视台网站、微信民众号等新媒体开设《综治平安建设》宣传专栏,印制发放各种平安建设读本、宣传挂历、宣传海报,发送宣传短信;建成了综治宣传一条街,在全部警车、公交车上张贴宣传口号;做到了综治平安建设宣传全笼罩,形成了浓重的舆论气氛。

(二)以民为本,打造便捷高效服务情况坚持以人民为中心的生长思想,进一步简政放权、创新治理、优化服务,努力提升人民群众的获得感、幸福感、宁静感。一是推行“互联网+政法”服务新模式。开展政法单元“最多跑一次”革新和“买通执法服务最后一公里”运动。以政府购置服务的方式为全县所有机关事业单元、村(社区)配备了执法照料,建立了“12348”执法服务队,主动上门服务,切实维护人民群众正当权益。

二是设立公安便民服务中心。在县行政服务中心设立公安便民服务窗口,整合户政业务气力,配备身份证自助照相设备、暂时身份证自助取证设备,率全省之先推出“免费户籍窗口”、刷脸办证、“出诊式”服务等便民利民举措。陕西日报、渭南日报头版举行专题报道,事情履历先后被《陕西调研与决议》、《公安理论与实践》、《渭南调研》等刊登。

同时将公安机关最后一张王牌——民爆业务窗口进驻便民服务中心,置于纪委的监视之下,简化审批法式,实现一站式办公,真正做到了便民、利民、惠民。三是加速“互联网+政务服务”平台建设。

不停深化政法窗口服务流程再造,让数据多跑路、群众少跑腿,依托网上公安、微信微博平台,接受群众咨询、提供预约服务,全面推行阳光警务;全面推广窗口单元服务评价系统,主动接受群众监视,征集群众建议,架起一座“警民相同连心桥”;法院新诉讼服务中心、12309检察服务中心延伸服务至下层,为群众提供了更优质高效的政法服务;县未成年人法治宁静教育基地成为智慧型法制教育基地,即将建成投用。(三)创新方法,构建现代社会治理体系一是规范镇村两级综治维稳信访中心建设。整合下层综治、维稳、信访、司法等站所的园地、设备、资金资源。

在县综治中心下设“一办两厅三部”(综合协调办公室、群众来访接待大厅、公共执法政策服务大厅、多元化解事情部、网格化事情部、信息化事情部),同时组建“三个专项组”(政治宁静专项组、社会治安专项组、市域社会治理专项组),镇村层面,依托综治维稳信访中心在全县所有镇办设立戒毒办,所有村(社区)建成社区戒毒、社区康复中心,搭建了县、镇、村三级网格治理架构,将全县在册吸毒人员全部纳入网格化治理,落实村综治维稳信访中心事情人员1000元人为补助,实现资源、气力、业务从“物理整合”提升到“化学整合”,建设了横到边、纵到底、全笼罩的社会治安综合治理体系。二是创新矛盾纠纷多元化化解机制。以政府购置服务的方式为全县所有机关事业单元、村(社区)配备了执法照料;在全省率先建成遍布城乡的人民调整组织网络,建设县镇村三级民调网络,建立县人民调整委员会,对全县232名调整员举行业务培训,实时化解各种矛盾和问题385件;开展“百万警进千万家”运动,把万人成诉率纳入平安建设考评体系,落实属地治理责任,不停深化多元化矛盾纠纷解决机制,从源头上化解矛盾纠纷,维护社会大局稳定。

群众说事员队伍,化解调处矛盾纠纷500余起,实现了平安建设由“救火”向“防火”的转变,做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷就地化解”。陕西电视台《帮助有一套》在潼关录播5期人民调整典型案例,司法局被司法部授予“全国人民调整事情先进团体”称呼。

三是创新社会治安防控体系建设。探索形成了“三注重,三抓实”“潼关信访模式”;全面落实县级向导接访、信访联席集会等制度,初访化解率到达90.4%,信访积案化解率到达80%以上;建立15个事情专班,认真做好涉军、涉教等涉众型利益群体稳控事情,依法治访典型做法在渭南市举行了推广,涉军维稳获得中省市肯定;开展“红袖章”治安巡防,在各村(社区)组建红袖章平安建设志愿服务队,从群众、出租车司机、环卫工人、宾馆保安等下层和各行业中生长平安建设红袖章志愿者2000 余人,全部予以挂号造册存案、统一治理,形成群防群治格式;开展城区治安巡防,建设巡特警大队、治安大队、交通警员大队、城区派出所包片民警多警联动,分片包干,昼夜巡逻机制,构建三级巡防网络,打造城乡24小时网格化巡防体系;做好潼关3个省级治安检查站设卡盘问事情,守护好出疆进京通道,2020年公安检查站被评为一等功,张宝福被评为全国先进小我私家。推进“雪亮工程”建设,投资6300万元,新建543个前端点位,新增球机83个,人脸识别系统6个,微卡口197套,高空瞭望2套,智能摄像机251套,基本实现城乡视频监控全笼罩。

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四是创新构建扫黑除恶“1+N” 长效机制。建设督导专员制度,将全县6个各镇(办)和33个成员单元由8名县扫黑办副主任包联;县级层面建成《涉恶案件县级向导包抓分工制度》、《黑恶势力犯罪案件通报会商机制》、《政法机关与纪委监委的案件线索快速移交机制》等18个长效机制;各镇(办)和成员单元均建设本系统本行业5到15项的制度机制,“1+N” (县级层面的1和各部门的N)模式基本建设;各镇(办)、各成员单元通过主动履职、齐抓共管,形成了强大协力。

停止现在,共立涉恶案件41起,打掉涉恶犯罪团体1个、涉恶犯罪团伙6个,抓获涉恶犯罪成员108人。五是通过综合治理,2019年,潼关县扫黑除恶知晓率达98.50%位居全市第二,成效认可率达90.49%位居全市第一;平安建设知晓率达97.05%,民众宁静感由2017年的93.53%,2018年的94.82%,2019年到达96.05%,均位列全市第一,人民群众的宁静感、幸福感、获得感逐年增强。

这是一串串鲜活的数字和获得的荣誉,勾勒的潼关平牢固定和谐图景清晰可见。在这结果背后,是全县上下齐心协力、团结拼搏的效果,是全县政法干警扎实事情的效果,是全县人民群众配合作用的效果。三、履历与启示平安是人民群众幸福安康的基本要求,是革新生长的基本前提。潼关县斗胆创新,探索形成了共建共治共享的社会治理新格式,让人民群众获得感、幸福感、宁静感越发充实、更有保障、更可连续,为全省全市平安建设建立事情提供了可复制、可推广的履历与参考。

(一)下层综治维稳信访事情的组织协调实现由“松”到“紧”转变。以镇村两级综治维稳信访中心建设为基点,努力构建下层社会治理新格式,为社会治安综合治理、信访稳定、矛盾纠纷排查、平安建设等事情搭建良好事情平台,通过规范中心运行机制,使下层综治维稳组织的职责越发明晰、任务越发详细、步伐越发一敢,事情节奏越发紧凑,在抓平牢固定的意识层面上实现了由“份外事”到“份内事”的转变。(二)下层综治维稳信访事情的现有资源实现由“散”到“聚”转变。整合全县各方面调整气力,将镇(办)机构的有限资源整合在一起,形成综治维稳专门事情协力,对所受理的纠纷,或直接调处,或指派分流到相关部门、单元处置惩罚;对跨区域、跨行业、跨部门的重大、疑难矛盾则由中心卖力牵头组织相关部门、单元配合解决,真正做到了变“小调整”为“大调整”,变单一调整为综合调整,变政法联动为整体联动,从而打破以往调整事情笼罩规模小,难以解决庞大矛盾纠纷局势。

(三)下层综治维稳信访事情的治理理念实现由“静”到“动”转变。通过主动接访、现场办公等多种方式,由原来单纯的事后被动调整,生长为预测预防在前的主动调整,改变了被动受理、坐等调处的局势。

(四)下层群众之间解决矛盾的思维实现由信“访”到信“调”转变。在加速综治规范化建设,加大矛盾纠纷排查化解同时,增强依法治访力度,对以访谋利、恒久缠访闹访、影响恶劣启动审判法式。

同时,将法治信访典型案例制成展板在各村、社区巡回展出,开展不中断执法法例宣传教育,群众看法逐步实现了由信“访”到信“调”的转变。“治理之道,莫要于安民”。

该县的主要做法和乐成履历讲明,只有从源头上预防、淘汰和化解社会矛盾,从体制机制上创新社会治理模式,才气有效解决平安建设历程中泛起的新情况、新问题,才气推动平安建设取得新进步。


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